记者 杜涛 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议将于2025年10月20日至23日在北京举行。
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记者 杜涛 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议将于2025年10月20日至23日在北京举行。10月23日，新华社受权发布《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》（以下简称“社”）。 《公报》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得惊人成效，科技自力更生水平大幅提高，新突破进一步巩固。在此基础上，我们将再努力五年。到2035年，我国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力大幅增强。人均GDP将达到中等发达国家水平。人们的生活人民群众将更加幸福、更加美好，社会主义现代化建设将普遍实现。 “十五年计划”是一个什么样的时期？主要特点是什么？政策重点是什么？宏规则中有哪些属性？经济观察报采访了多位研究人员来了解上述问题。问题一：“十五五”时期是一个什么样的时期？ 《公报》指出，“十五”时期是主要实现社会主义现代化夯实基础、全力以赴的关键时期。它在普遍实现的社会主义现代化进程中具有重要地位，具有承前启后的作用。远东信用首席宏观研究员张林认为，“十五五”时期是决定2035年远景目标能否顺利高质量实现的决定性五年。一方面，各种措施的有效性“十四五”期间的战略和政策将在“十五”期间进一步评估和优化；另一方面，由于“十四五”期间各种外部冲击的影响，“十五五”需要实现“稳定发展”，为冲刺“十六五”期末打下良好基础。张林表示，全球地缘政治格局的主要冲突格局、大国博弈演变、国际金融市场波动首先在“十四五”期间显现，并将在“十五”期间逐渐清晰。未来五年对于我国乃至世界经济增长和社会发展都相当关键。 “未来几年不会是经济周期的简单重复，而是全球不确定性急剧增强的时期。我国能否加速新旧动能回归？”问题二：“十五五”期间齐泰发展面临的基本环境发生了哪些变化？《公报》指出，“十五五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展正处于战略转型时代机会 风险挑战并存，不确定、不可预测因素增多。东方金城首席宏观分析师王庆认为，一段时期以来，世界各国经济发展趋势和国际力量对比发生深刻变化，国家经济社会发展面临的外部环境更加复杂、更加严峻。具有挑战性的。这主要包括美国在全球大幅提高关税、对我国高科技采取越来越严厉的措施；一些国家强调“去风险”，导致经济全球化遭遇逆风逆流。这意味着“十五五”期间，我国必须实现科技自力更生，强化产业链安全，更多依靠内需拉动经济增长，同时加强国家安全体系和能力建设，重点关注粮食安全、能源安全和金融安全，把“安全”提升到新水平。问题三：“十五五”期间主要政策有哪些？王庆认为，从战略规划上看，科技自主创新、自力更生是“十五五”的战略主轴。吉文赫进一步强调，实现科学自力更生科技、建设现代产业体系、全面扩大内需是“十五”期间高质量发展的“三大支柱”。不少研究人员认为，相比“十四五”，“十五”时期《公报》的拓展有一个显着特点，进一步强化了“科技自力更生、自力更生”的要求。 《公报》明确提出，要“抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，提高国家创新体系整体效率，全面增强自主创新能力，抢抓科技发展任务，不断形成新生产力”。王庆分析，强调自主创新和技术依赖有内部和外部两个原因。ce.外部原因：现阶段，外部环境正在发生较大变化。我国科技发展需要更多依靠自主创新。关键技术必须掌握在我们自己手中。产业链主要环节必须留在国内，才能有效解决芯片领域的“卡脖子”问题。内部因素：我国经济此前依赖大规模资源投入，受限于环境承载的资源总量和容量，无法得到保障。必须转向创新驱动发展。以高技术制造业、服务业为代表的新动能将成为增长的重要组成部分。王庆表示，这意味着，即使当前房地产等旧动能调整给经济带来一定下行压力，培育壮大新生产力的发展战略，遵循创新驱动发展战略，推动发展，推动新旧动能回归是必然。同时，在外部经贸环境波动加剧的背景下，“十五”期间要继续扩大内需，努力提振消费，扩大有效投资，减少对海外市场的依赖。问题四：“十五五”期间为什么要“保持制造业明显比重”？ 《公报》提出，经济发展的重点要聚焦实体经济，遵循智能、绿色、融合方向，加快制造、质量、航天、交通、电力网络建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。张林认为，从统计角度来看，“制造业比重”主要指制造业增加值占GDP的比重，目前约为GDP的1/4。过去，第三产业比重的提高被认为是产业结构升级的标志，但目前来看，制造业市场行为重塑可能有三个因素。首先是美国制造业空心化和发达经济体社会情绪造成的负面影响。不安的感觉，让重视制造成为共识；二是制造业的成功是中国增长模式的集中体现，是中国在全球供应链行业领先地位的重要源泉；第三，我国制造业虽然实力雄厚、综合性强，但尚未达到全球产业链价值分布的前列。制造业收入和利润总体水平产业与制造业规模不匹配，意味着制造业照顾服务业的能力需要映射好。产业工人群体对于养老、医疗、保健、休闲等服务业的广泛消费者消费能力还没有充分考虑。添加服务业成分仍需要更多时间和支持。这意味着“十五”期间制造业是经济发展的重要方向，而制造业不仅仅指所谓的新兴产业和未来产业，还包括传统产业。问题五：“十五五”期间财政货币政策将呈现哪些特点？ 《公报》提出，加快建设高水平社会主义经济体系，增强高质量发展动力。应该让我们坚持和完善基本制度社会主义经济体制，更好发挥经济体制改革的引领作用，完善宏观经济管理体系，确保高质量发展行稳致远。王庆认为，财税金融体系作为宏观经济管理体系的重要组成部分，“十五”期间主要任务有两个：一是为完成国家重大战略提供财力财力保障。围绕建设现代产业体系、加强自主创新和科技自力更生，未来五年财政政策的重点包括综合运用税收、专项资金、政府采购等多种政策工具支持现代产业体系建设、扩大科技支出。二是通过财政、货币政策实施逆周期调节，促进经济平稳健康发展。稳定宏观经济运行。他表示，考虑到宏观经济运行环境和新旧动能转换的复杂性——主要是现阶段房地产、基建等一些传统动能有所减弱，而以高技术制造业、服务业为代表的新动能仍处于传统动能放缓和扩大的过程中。未来积极有为的宏观政策将继续发挥内需的作用。中诚信国际研究院执行院长袁海霞认为，“十五”期间金融仍应发挥积极作用，继续发力、及时加大力度，不断解决发展中的问题。为实现2035年“翻番”目标，中国实际GDP增速需保持在4.7%左右“十五规划”，相应的预算赤字需要保持在较高水平，以拉动经济增长。袁海霞提出，2026年赤字率设定在5%左右，充分利用特别债券、特别国债等一般性赤字工具。明年可额外安排专项债券5.1万亿元、特别国债1.8万亿元。总体赤字将超过16万亿元，进一步发挥财政政策在稳增长、扩内需、惠民生方面的重要作用。问题六：“十五五”期间老百姓会感受到哪些变化？公告在很多领域都提到了人的重要性。例如，“促进人的全面发展”、“坚持惠及民生、促进消费和投资”、“整合资源、投资于人”、“深入推进新时代中国特色社会主义思想”。《公报》还提到，要“加大保障和改善民生力度，稳定全体人民共同富裕”。要量力而行、量力而行，加强民生一体化、基础性、全面性建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。 资金、技术、管理等要素的重要性优先于生产要素，或者说“人”与“物”的重要性不平衡，是供求不平衡的重要表现和结果。改善收入分配格局是扩大消费、扩大内需的途径和方法。加强包容性、基础性、综合性人文经济建设，重点解决医疗、教育、养老等短板早期护理、儿童保育、获得准入和减少限制。如文化旅游、体育、医疗保健、娱乐等，满足多样化、多样化的需求。注重发挥政府投资拉动社会投资的作用
