中新经纬11月15日电 15日，国家市场监管总局在其网站发布了《互联网平台反垄断合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）。 《指引》提出，平台经营者开展反垄断合规管理工作应遵循四项基本原则：（一）一致性原则。结合行业、商业模式、管理架构等因素，有针对性地识别、评估和防范合规风险，开展反垄断合规管理。 （二）完整性原则。推进事前、事中、事后全链条合规，实现业务领域、部门、员工全覆盖，跑通决策、执行、监督各个环节，形成协调一致的综合合规体系。 (3)渗透原理。连接平台运营商总部与分公司健全总部对各分公司及其他分支机构合规管理职责的指导、协调、监督和考核机制，实现层级穿透、业务穿透、算法穿透。 （四）连续性原则。健全反垄断合规长效机制，确保合规管理体系持续有效实施，避免“一次性”和“阶段性”合规，定期审查自身合规操作情况，及时更新和完善反垄断合规合规体系。 《规定》还明确了八个具体风险例子，包括平台之间的算法碰撞、帮助平台内经营者达成垄断协议的组织、平台内不公平高价、平台下销售、封杀、“二选一”行为、“全网最低价”和差异化等。平台的所有处理。国家市场监管总局在文件解读中介绍，这8个风险例子明确提示了互联网平台特定情况下的垄断风险，涉及数据传输、算法应用、服务定价、搜索分类、推荐展示、流量分配、补贴优惠等平台运营活动。鼓励平台经营者主动根据指引列出的风险示例进行风险评估和自评估，避免示例中提及的反垄断合规风险。但判断某项法律是否构成反垄断法禁止的垄断行为，需要依据反垄断法及相关法律法规的规定，通过调查、取证、分析论证得出结论。国家市场监管总局LSO指出，按照《规则》加强反垄断合规，有三方面意义：一是竞争生态优化。 《指引》强调“宽严相济”的管理方针，着力培育公平竞争文化，引导平台经营者运用竞争思维，破除排斥、限制竞争的误区，有利于“幸存者”更好发展，树立“共同体”心态，通过合作开放促进竞争升级、业务转型、互利共赢。二是注重变革。 《指引》对各类新型垄断风险进行了针对性警示。主要目标是增强平台经营者公平竞争发展的信心，使他们有能力、有动力摆脱低水平同质竞争的束缚，释放更多前行潜力。鼓励平台企业把精力向高质量创新倾斜，布局更多新兴产业，更多集中力量积极服务民生和有序出行。科技创新契合国家战略，必须更好认识新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。三是赢得更多青睐。在当前高度活跃的市场环境下，合规经营已成为企业赢得各方认可的重要“通行证”。消费者变得更加理性，更愿意为优质平台的商品和服务付费；员工高度重视权益保护，合规平台的声誉直接影响工作的吸引力；合作伙伴与南木投资趋向携手共进与以下公司合作，以减少不确定性带来的业务风险。同时，符合反垄断标准的合规企业可以更好地进入国外市场，扩大国际影响力。以下为《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》全文：国家市场监管总局已研究制定《反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律规定正在制定的《互联网平台反垄断指南（公开）》今日明确： 一、指南制定的基本背景是什么？ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强调完善管理，推动经济平台创新健康发展。2025年《政府工作报告》明确提出，要制定重点领域公平竞争、合规指导方针，制定《党中央和星星共同体》。完善反垄断制度 平台经营者、平台内经营者、消费者、从业者等多方参与。执法机构制定和发布具有高度针对性和可操作性的合规指南。广泛相关的部门和行业。根据行业协会、专家、学校的意见和建议依法维护平台经济主体、经营主体、律师等相关主体的权益，维护公平竞争市场秩序，促进平台经济规范健康发展。 2. 指南的主要特点是什么？ 《规则》坚持问题导向，及时回应社会期待，为平台经营者制定明确的行为准则。主要有以下特点：从制定目的来看，《规则》以平台经济发展为出发点和落脚点，促进创新健康。经济创新和健康发展的平台离不开公平竞争的市场环境。 《指引》清单详细列出了互联网平台可能出现的反垄断合规风险，指导平台经营者加强反垄断合规管理，有效防范和制止垄断行为的发生。有利于营造公平竞争的市场环境，充分激发经营主体的内生动力和创新活力，不断提高竞争水平和发展质量。从文件性质来看，该“规则”是专门的反垄断合规规则，不具有强制性。完成反垄断合规可以显着降低平台运营商的不确定性成本。 《指南》旨在为平台运营者反垄断合规提供一般指导。它们不是强制性的，是加强全链条监管的创新举措。帮助平台经营者准确识别、评估和规避反垄断合规风险，主动调整自身经营行为。从具体内容来看，《指引》旨在提高反垄断合规管理的连贯性和有效性。 《指南》结合特点深入了解平台经济行业特点、商业模式、竞争规则等，及时总结反垄断监管执法经验，提出8个MGA场景中新的垄断风险，引导平台经营者强化平台管理体系和筛查算法，构建全链条合规管理体系，开展针对性、穿透性的反垄断管理合规管理。 3、平台经营者加强反垄断合规管理的原则是什么？为实现规则公平、算法高效、竞争合规，《规则》指出，平台经营者在进行反垄断合规管理时，必须遵循以下原则：一是连贯性原则。结合行业、商业模式、管理架构等因素，有针对性地识别、评估和防范合规风险，开展反垄断合规管理。时间第二是完整性原则。完成事前、事中、事后全链条合规，实现业务领域、部门、员工全覆盖，操作决策、执行、监督各个环节，构建协调一致的综合合规体系。三是渗透原则。连接总部各分公司、控股子公司等平台平台，健全总部对各分公司及其他分支机构合规管理职责的指导、协调、监督和考核机制，实现层级穿透、企业穿透、算法穿透。四是连续性原则。健全反垄断合规长效机制，确保合规管理体系持续有效实施，避免“一次性”和“阶段性”合规，定期审查自身合规操作情况并及时更新和完善反垄断管理制度的合规性。 4、规则如何帮助平台经营者认识垄断协议的风险？ 《规定》指出，平台经营者在提供平台服务或者开展自营业务过程中，应当避免签订垄断协议，以及安排其他经营者签订垄断协议或者提供实质性帮助。首先是明确分析的基本框架。平台经营者在认识垄断协议风险时，通常首先分析相关行为是否属于反垄断法第十七条、第十八条第一款、第十九条规定的情形——垄断，然后分析上述行为是否符合反垄断法规定的不禁止或者豁免的条件。二是列出具体行为。 《指引》结合特色结合行业情况和执法实践，详细列出平台经营者可以签订横向垄断协议、纵向垄断协议、组织设立垄断协议、为设立垄断协议提供实质性帮助的各种行为方式，并引导平台平台规避垄断协议风险。三是举例说明垄断协议的危害。为了帮助平台经营者更好地识别垄断协议的风险，指南总结并细化了两种情况下的垄断协议风险：平台之间的算法冲突以及帮助平台内经营者达成垄断协议的组织。它将风险概述与具体案例相结合，为平台运营者提供合规参考。 5、《指引》应如何引导平台经营者认识滥用市场支配地位的风险？ 《指引》指出具有较大市场力量的平台经营者应当定期检查其在相关市场是否具有市场支配地位，避免在提供平台服务或者开展自营业务过程中滥用市场支配地位。第一个是阐明分析的基本框架。平台经营者在识别滥用市场支配地位风险时，通常首先界定相关市场，核查其在相关市场是否具有市场支配地位，是否实施了相关行为。然后，结合是否有正当理由以及相关行为排除、限制市场竞争，是否构成滥用市场支配地位进行详细分析。二是细化市场支配地位认定的考虑因素。 《规则》指出，平台经营者评估其是否具有市场支配地位时，可以充分考虑自身情况以及平台内经营者和其他平台经营者的情况。具体可以考虑平台经营者的市场份额和相关市场竞争状况、市场控制能力、财力和技术条件以及平台内其他经营者对其交易的依赖程度、其他平台经营者进入相关市场的难度等因素。三是列出具体行为。 《指引》结合互联网平台主要业务模式，详细列举了不公平高价或不公平低价、低于成本销售、拒绝交易、限制交易等常见滥用市场支配地位的具体方式，附加或者附加其他不合理条件、差别对待等“正当理由”类别，提供明确的行为指导对于平台运营商来说。四是提供滥用市场支配地位的行为风险实例。 《指引》结合监管执法实践和互联网平台特点，以举例的形式，对平台不公平高价、平台低于成本销售、封堵、“二选一”行为、“全网最低价”、平台海关处理等六种新垄断风险进行了特别提示，为平台经营者加强反垄断合规管理提供了有益参考。 6、如何理解《指南》中列出的八种危险示例？帮助平台经营者更好地识别反垄断合规风险，提高屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”以及平台多样性处理的可读性和清晰度。这八个风险例子清楚地提醒人们特定领域的垄断风险。举例中涉及互联网平台的情况，涉及数据传输、算法应用、服务定价、搜索排名、推荐展示、流量分配、补贴优惠等各种平台运营活动。但判断某一行为是否构成反垄断法禁止的垄断行为，需要根据反垄断法及相关法律法规的规定，通过调查、取证、分析、论证得出结论。 7、《指引》如何帮助平台经营者加强反垄断合规风险管理？平台平台经营者《指引》完善从风险评估措施、风险提示、风险防控、配合调查、合规整改等全链条风险管理体系，鼓励平台经营者进行平台规则审查和算法筛查，并提供合规激励。钍首先是进行风险评估。平台经营者可以根据行业状况和市场竞争特点，以及自身经营规模、商业模式等因素，建立风险评估指标体系，全面评估反垄断合规风险。鼓励平台运营者根据风险评估实施分类分级管理，针对不同类别、不同程度的风险采取不同的措施。二是危险警示。鼓励平台经营者实施岗位分层内部提醒，根据不同岗位、层级、工作范围员工面临的各类风险进行目标风险提醒，详细列出需要重点风险提醒的各类人员。三是做好风险防控。平台经营者可以进行反垄断风险识别并通过相关事项并提供在重大事项决策前对相关人员进行风险提示。运营过程中，平台经营者要根据法律法规、行业状况、市场结构、业务布局等变化，立即更新风险评估指标体系，重新评估风险，通过合规建议。四是进行平台规则审查和算法筛选。在平台规则审核方面，《指南》将审核的平台规则包括账户管理政策、最终用户政策、平台内运营商协议及管理、第三方合作协议、流量分配规则、政策推广活动等。在算法筛选方面，《指南》列出了可用于针对性筛选和动态监控的算法，明确了主要风险，鼓励平台运营者将技术方法与人工分析相结合，建立迭代修正机制。算法的机制。五是配合合规调查和整改。平台经营者及其从业人员必须配合反垄断执法机构的调查，如实提供反垄断执法机构要求的物证，避免各种拒绝、阻碍调查的行为。 《规定》指出，平台经营者按照反垄断“三信一信”要求开展整改时，应注意及时提交整改方案，有序推进整改工作。同时，可以对整改效果进行评估并做出相应改进，并接受社会监督。此外，《指引》指出，平台经营者必须建立完善的反垄断合规管理制度，并真实有效落实。平台开通时经营者遭遇反垄断调查，可以从《经营者反垄断法合规指引》中申请合规激励，相应反垄断合规体系的构建和实施可视为适用法律。 8、如何指导平台经营者完善反垄断合规保障机制？ 《规则》指出，反垄断管理机构负责协调、组织和推进反垄断合规管理工作。平台经营者可以设立专门的反垄断合规管理机构，或者相关部门承担相应责任。 《指引》鼓励平台经营者为其独立履行职责提供必要的资源，确保反垄断合规管理的有效实施。平台总部可能要求分公司、控股子公司等配合从事反垄断合规管理工作。 《指引》鼓励平台运营者完善风险管理闭环机制，结合实践行之有效的运营机制，提出合规报告、合规培训、合规评估、合规监督、合规信息管理等多项合规运营机制，引导平台运营者实现风险管理闭环，落实合规管理主体责任。九、按照规则加强反垄断合规的重要性是什么？一是优化竞争生态。 《指引》强调“宽严相济”的管理方针，着力强化公平竞争文化，引导平台经营者运用竞争思维，消除排除、限制竞争的误区，有利于平台经营者更好发展。“幸存者”树立“共同体”心态，通过合作开放推动竞争升级、业务转型、互利共赢。二是注重变革。 《指引》对各类新型垄断风险进行了针对性警示。主要目标是增强平台经营者公平竞争发展的信心，有能力和动力打破低水平同质竞争的束缚，释放更多前向研发潜力，鼓励平台企业向高质量创新倾斜，催生更多新兴产业、附加思维策略，更好地认识新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。三是赢得更多青睐。活力更加强劲的今天，在强大的市场环境下，合规运营已成为企业赢得市场认可的重要“通行证”所有各方。消费者变得更加理性，更愿意为优质平台的商品和服务付费；员工高度重视权益保护，合规平台的声誉直接影响工作的吸引力；合作伙伴和投资者往往会与以下企业联手，以降低不确定性带来的商业风险。同时，以下符合反垄断标准的企业可以更好地进入国外市场，扩大国际影响力。 （中新经纬App） 特别声明：以上内容（如有则包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 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